МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
– краевые, областные, автономных областей, окружные, национальных округов, районные, городские, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся (см.). М. о. г. в. – представительные органы, избираемые трудящимися края, области, автономной области, округа, национального округа, района, города, посёлка, села (см.) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года. Право участвовать в выборах и быть избранными в М. о. г. в. имеют все проживающие постоянно или временно на территории соответствующей административно-территориальной единицы граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, за исключением умалишённых и лиц, осуждённых судом с лишением избирательных прав.

Выборы депутатов в местные Советы депутатов трудящихся производятся по избирательным округам, образуемым в соответствии с нормами представительства, установленными Конституциями союзных и автономных республик и на их основе – Положениями о выборах в местные Советы депутатов трудящихся, утзерждёнными указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик. Нормы представительства устанавливаются в зависимости от количества населения с таким расчётом, чтобы каждый местный Совет был массовым органом, в котором действительно было бы представлено население соответствующей административно-территориальной единицы. В этих целях предусматривается определённое минимальное число депутатов, которое должно быть избрано в Совет, даже если население данной административно-территориальной единицы не достигает того количества, для которого установлена данная норма. Так, напр., в РСФСР в областные Советы избирается не менее 70 депутатов, в районные – 25, городские – 35 и т. д. Вместе с тем нормы представительства устанавливаются с таким расчётом, чтобы местные Советы могли быть работающими органами. В этих целях предусматривается максимальное количество депутатов, которое может быть избрано в окружные, районные, городские и сельские Советы депутатов трудящихся. В РСФСР, напр., установлен максимум для окружных Советов – 65 депутатов, для районных – 60 депутатов и т. д. Не установлен максимум для городских Советов Москвы и Ленинграда, которые избираются по самой высокой норме: 1 депутат на 3000 человек населения.

Депутаты местных Советов обязаны отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе соответствующего Совета. Они в любое время могут быть отозваны по решению большинства избирателей данного избирательного округа. В случае выбытия депутата из состава Совета исполнительный комитет вышестоящего Совета обязан навначить не позднее чем в 2-месячный срок выборы нового депутата в соответствующем избирательном округе.

Подлинно представительный характер М. о. г. в. в СССР является ярким выражением до конца развёрнутого социалистического демократизма Советского государства.

М. о. г. в. вместе с высшими органами государственной власти составляют единую систему органов государственной власти, посредством которой трудящиеся города и деревни осуществляют принадлежащую им власть. Основным принципом организации и деятельности этой системы является принцип демократического централизма (см.), который обеспечивает осуществление в деятельности М. о. г. в. выраженной в актах высших органов государственной власти государственной воли всего советского народа в сочетании с интересами местного населения, обеспечивает единство действий всей системы органов государственной власти в сочетании с широкой самодеятельностью и инициативой местного населения.

М. о. г. в. обладают на своей территории полнотой государственной власти. Согласно Конституции СССР и Конституциям союзных и автономных республик, местные Советы депутатов трудящихся руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчинённых им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан. М. о. г. в. непосредственно руководят находящимися в их ведении промышленностью, сельским хозяйством, торговлей, коммунальным хозяйством, жилищным строительством и жилищным хозяйством, местным транспортом, местной связью и дорожным строительством. Они осуществляют государственное руководство колхозами. В ведении М. о. г. в. находится руководство на их территории народным образованием, здравоохранением, социальным обеспечением и культурно-просветительными учреждениями. Забота о повседневных нуждах местного населения, о максимальном удовлетворении постоянно растущих материальных и культурных потребностей трудящихся является важнейшей задачей М. о. г. в. Они обеспечивают выполнение государственных народнохозяйственных планов, содействуют развёртыванию социалистического соревнования и стахановского движения. Наличие устанавливаемых М. о. г. в. местных бюджетов обеспечивает их деятельность необходимыми финансовыми средствами.

Местные Советы депутатов трудящихся в пределах прав, предоставленных им законами СССР, законами союзных и автономных республик, принимают решения и дают распоряжения. Краевые и областные Советы депутатов трудящихся по всем вопросам своей компетенции, а районные, городские и сельские – по кругу вопросов, определённому специальными законами союзных республик, издают в особом порядке решения (распоряжения), нарушение которых влечёт наложение административных взысканий (см. Ответственность административная) в виде штрафа и исправительно-трудовых работ или привлечение к судебной ответственности.

Решения и распоряжения местных Советов депутатов трудящихся могут быть отменены вышестоящими органами государственной власти (соответственно – Советами депутатов трудящихся, Президиумами Верховных Советов) и приостановлены вышестоящими исполнительными и распорядительными органами (соответственно – исполкомами, Советами Министров). Исполнительными и распорядительными органами местных Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты (см.). В небольших поселениях исполнительными и распорядительными органами Советов являются избираемые ими председатель, заместитель председателя и секретарь.

М. о. г. в. осуществляют свою деятельность в сессионном порядке. Сессии (см.) Советов депутатов трудящихся созываются их исполкомами в соответствии с Конституциями союзных и автономных республик. Конституции республик устанавливают минимальное количество сессий, которое должно быть обязательно проведено в течение года. Для краевых и областных Советов установлено, как правило, не менее 4 сессий, для районных – не менее 6 сессий в год; для городских и сельских – не менее 1 сессии в месяц. Краевые, областные, окружные, районные и городские Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии. Председатель сельского Совета депутатов трудящихся (в отдельных республиках – поселкового) созывает сельский Совет депутатов трудящихся и ведёт его заседания. Вопросы в порядок дня сессий Советов депутатов трудящихся вносятся их исполкомами. Исполкомы рекомендуют докладчиков по вопросам порядка дня сессий Советов депутатов трудящихся. В начале первого заседания сессии после утверждения порядка дня Совет депутатов трудящихся устанавливает ре-шламент (см.) заседаний сессии. Решения сессии принимаются Советом депутатов трудящихся путём открытого голосования простым большинством голосов. Голосование производится поднятием депутатами рук или депутатских мандатов.

По основным отраслям своей деятельности Советы депутатов трудящихся образуют из числа своих депутатов постоянные комиссии (см. Комиссии местных Советов).

Для руководства отдельными отраслями своей деятельности М. о. г. в. (кроме сельских Советов депутатов трудящихся) имеют в соответствии с Конституциями союзных и автономных республик и отдельными актами высших органов государственной власти оперативный аппарат в виде отделов и управлений исполкомов.

Отделы и управления исполкомов местных Советов депутатов трудящихся находятся в двойном подчинении – своему Совету депутатов трудящихся и его исполкому и соответствующему отделу (управлению) исполкома вышестоящего Совета депутатов трудящихся или соответствующему министерству республики. Заведующие отделами и начальники управлений утверждаются Советами депутатов трудящихся, в период времени между сессиями Советов депутатов трудящихся они назначаются и освобождаются от должности исполкомами с последующим внесением на утверждение Советов депутатов трудящихся. М. о. г. в. в своей работе опираются на местный советский актив и общественные организации.

М. о. г. в. во всей своей деятельности осуществляют политику Коммунистической партии и Советского государства, являясь проводниками генеральной линии партии. Партийное руководство М. о. г. в. осуществляется соответственно партийными организациями края, области, округа и т. д.

Как и в СССР, М. о. г. в. в странах народной демократии (народные советы и национальные комитеты) являются представительными органами трудящихся масс. Основным принципом организации и деятельности их является принцип демократического централизма.

М. о. г. в. в СССР и в странах народной демократии принципиально противоположны буржуазным местным органам управления и т. н. «местного самоуправления», которые являются частью эксплуататорской государственной машины (см. Бурокуазное государство. Муниципалитет).


Юридический словарь. — М.: Госюриздат. . 1953.

Смотреть что такое "МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ" в других словарях:

  • МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ — понятие, широко использовавшееся Конституциями СССР и предшествовавшими ныне действующей Конституциями России и означавшее систему органов, действовавших в пределах автономных областей, автономных округов, административно территориальных единиц… …   Энциклопедический словарь конституционного права

  • Местные органы государственной власти — Местное самоуправление в Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Содержание 1 Теория местного самоуправления 2… …   Википедия

  • Местные органы государственной власти —         в социалистических государствах представительские органы власти, осуществляющие руководство хозяйственной и социально культурной жизнью, охраной государственного и общественного порядка, а также прав граждан в пределах соответствующих… …   Большая советская энциклопедия

  • Органы государственной власти — предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные. В Российской Федерации к основным центральным органам власти относятся: Глава государства Президент Российской Федерации;… …   Википедия

  • ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СССР — – Советы депутатов трудящихся (см.), избираемые гражданами СССР на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права (см.) при тайном голосовании. Согласно ст. 3 Конституции СССР, вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в …   Советский юридический словарь

  • ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ — понятие, использовавшееся конституциями советского периода развития нашего государства, т. е. Конституциями СССР, РСФСР, других союзных республик в составе СССР и автономных республик. В то время по общему правилу к числу органов государственной… …   Энциклопедический словарь конституционного права

  • Акты органов государственной власти —         в СССР обязательные для исполнения общие правила или предписания индивидуального характера, издаваемые представительскими учреждениями Советского государства Советами депутатов трудящихся. Поскольку все органы государственной власти в… …   Большая советская энциклопедия

  • Народный совет (органы гос. власти) — Народный совет, название местных органов государственной власти в Албании, Болгарии, ДРВ и Румынии. Избираются непосредственно населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в Албании ‒ на 3, в… …   Большая советская энциклопедия

  • Орган государственной власти — Органы государственной власти предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные. В различных странах конституциями или постановлениями высших государственных органов власти… …   Википедия

  • МЕСТНЫЕ НАЛОГИ — обязательные платежи физических и юридических лиц, поступающие в бюджеты административно территориальных единиц. М.н. являются элементом налоговой системы страны. В большинстве зарубежных стран М.н. основной метод мобилизации финансовых ресурсов… …   Энциклопедия юриста


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»